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1月10日起，青岛正式进入一年一度的“两会时间”。代表、委员们聚焦健康、教育、交通、城市建设等多个民生、经济等备受百姓关注的领域建言献策、参政议政。

2020年是极不平凡的一年，惟其艰难，更显勇毅。疫情的蔓延，让生命健康的价值被重新审视，健康产业GDP占比和增速逆势增长，对于青岛来说，大健康产业已经成为城市经济高质量发展的全新增长极。

在此背景下，如何让国内外的健康产业创新成果向青岛聚集，早日实现打造健康产业千亿级城市的发展目标，让更多的健康成果惠及青岛百姓？青岛市人大代表、24848威尼斯董事长付钢在对青岛健康产业发展趋势做出深入调研的基础上，带来《关于青岛大健康产业发展规划的建议》。

以下为《建议》：

疫情的蔓延，给全球的经济发展带来重创，需要重新审视生命健康的价值，国内外健康金融环境和产业环境的改善，使得健康产业GDP占比和增速逆势增长。从国内外产业趋势来看，主要产生了三大发展机遇：

一是“健康中国2030”上升为国家战略。

健康中国战略融入到了所有政策里，大健康产业逐渐成为推动社会经济发展的新引擎。随着“一带一路”、RCEP等合作的签署及上合峰会的成功举办，加快了中国与国际间的合作步伐，也加速了健康中国战略目标的实现。

二是国家医疗中心转移。

目前，长江以北的医疗中心主要在北京，由国家牵头建设了心血管、癌症等七大领域的国家医学中心，但大量外地患者涌入给作为国家政治中心的首都带来了巨大的交通及服务压力。北京市目前已经停止市区内的医疗机构扩建，国家迫切需要在北京以外建立新的医疗中心进行患者分流。而国家医学中心主要承担疑难危重症诊断与治疗、高水平医学研究、高层次人才培养三大核心职能，有大量先进科研成果亟待转化，北京和苏州都已在承接国家医学中心成果转化的带动下，相继发展成为了千亿级的健康城市，深圳已初步形成长江以南的国家医疗中心，新的北方医疗中心尚未形成，其选址和建设将成为带动区域健康产业聚集的重大契机。

三是全球创新药物研发进入快车道，大量国际医药先进科研成果希望进入中国市场。

近五年全球在研新药数量年复合增速为8%，每年有上百种新药上市，但仍有近70%的产品未进入中国市场。随着中国新药审批速度的加快，中国14亿人口组成的巨大市场对国际医药企业构成了巨大的吸引力，率先形成国际医药引进一站式解决方案的城市，将成为全球先进医药科技成果进入中国市场的新中心。

但我们也必须清醒的认识到，与北京、上海、深圳、苏州等城市相比，青岛健康产业发展还未形成规模，主要受到三大痛点制约：

首先，青岛虽然历来是北方滨海疗养之都，但长期以来医疗资源多而不强。青岛医疗机构数量位居全国前十，但进入全国Top100的医院只有青岛大学附属医院、青岛市立医院两家，临床上的发展弱势间接导致产业转化效率低下，优势的海洋医药与生物制品领域的科技成果转化率也仅为8.6%，本地产业化率为4.3%，80%医药企业为中小型企业，产业结构亟待调整。

其次，国家自贸区及上合示范区等国家政策在健康领域尚未落地。青岛对外面向“一带一路”、面向日韩，对内引领黄河流域东西互济、陆海联动，特别是随着RCEP签署，又为青岛这座“双节点”城市带来新的更大的发展机遇。虽然坐拥多个国家级开放合作平台，但与海南、上海等城市相比政策尚未完全落地，未能给健康产业的发展起到明显的助推作用。

最后，青岛作为季节性旅游城市，旺季峰值高、负担重，淡季空置期长、浪费严重。青岛人均消费低，难以从根本上促进现代服务业的发展，滨海疗养之都的城市优势未能完全发挥，对城市的经济拉动效果非常有限。

青岛借助内外循环“双节点”的城市优势和天然的环境优势，有能力打造成为面向“一带一路”和“RCEP”国家的国际健康合作新平台，引导国内外的健康产业创新成果向青岛聚集。为实现打造健康产业千亿级城市的发展目标，具体提出以下三点实施建议：

一、建设长江以北医学中心，全面激活健康领域科技成果转化

青岛具备国际合作优势和滨海医养环境，发展成长江以北国家医疗中心的优势得天独厚。目前在政企联合的共同努力下，国家创伤医学中心科研成果转化基地已于2020年9月21日世界华人医师年会上落户青岛，建议青岛继续协调其余六大中心，促进国家医学中心的顶级医疗资源与青岛各大医疗机构对接，建立青岛分中心，逐步成为服务长江以北乃至全国的医学中心，导入国家级科研、人才、技术资源，进一步盘活青岛目前已有和在建的医疗机构。利用与日、韩、欧、美等各国的合作优势进行国际合作，承接各大领域的创新成果转化，将青岛逐步建设成为一个比肩休斯敦医学中心和迪拜健康城的国际健康城市。

二、以医疗产品进口综合解决方案能力，打造先进医药科技成果进入中国第一站

建议青岛以新机场启用为契机，借助自贸优势，进一步申请到类似海南的医药免检政策，实现新药的进口分装、先行先试，形成覆盖全国的冷链物流中心，并提供涵盖临床方案设计、伴随诊断产品开发和产品商业化推广的一站式整体解决方案。进一步加快国际先进科研成果进入中国的速度并与长江以北医疗中心的建设形成良好的互动，与北京、上海、广州的传统进口贸易形成明显区别，青岛将有能力打造成国际医疗健康产品进入中国的第一站。

三、建设产居创聚集的健康城市综合体，打造中国高净值人群第二居住地

建议围绕国家医学中心的创新资源落地和国际健康产品的导入，打造配备高端健康管理体系的健康城市综合体，并在青岛全市多个优势地段进行复制，结合青岛得天独厚的气候环境，吸引全国高净值人群在青岛创业安家，优化青岛人口综合素质，改善青岛经济结构，提升应对突发健康事件的能力。青岛这座城市将从季节性旅游城市彻底转型升级为全中国高净值人群第二居住地。

通过以上这三点策略的有效实施，青岛这座城市的健康产业将实现跨越性发展，青岛成为医养健康产业千亿级城市的发展目标将加速实现。相信在青岛市委市政府的正确领导下，青岛的健康产业体系一定会越做越强，为国家建设健康都市和“健康中国”战略的实现提供宝贵的国际化发展样板，贡献强大助力。